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教师职称改革

浅析社会保障法以“开胸验肺”事件为例

时间:2017/8/30 10:05:57   作者:小刁   来源:www.jiaoyulw.com   阅读:271   评论:0
内容摘要:  一、“开胸验肺”事件回顾  张海超因打工期间接触到很多粉尘被确诊为尘肺病并被多家医院证明,但在职业病法定确诊组织却被确诊为肺结核。因为确诊结果的不一致,求助无门,维权无效之时,张海超最终做出惊人之举—“开胸验肺”。  二、结合调研报告,探究“开胸验肺”事件产生维权之困难  结...

  一、“开胸验肺”事件回顾


  张海超因打工期间接触到很多粉尘被确诊为尘肺病并被多家医院证明,但在职业病法定确诊组织却被确诊为肺结核。因为确诊结果的不一致,求助无门,维权无效之时,张海超最终做出惊人之举—“开胸验肺”。

  二、结合调研报告,探究“开胸验肺”事件产生维权之困难

  结合“我身边的社会保证法律准则实施分析”调研报告可知,部分劳动者自我防护意识和能力不强。因为没有签定劳动合同、社保缴费记载,像张海超这样的工人们在患尘肺病之后,无法确定劳动关系,往往求告无门,更别说此后的索赔。而那些信任法律、拿生命做赌注走上司法维权之路的人,因为职业病索赔程序复杂,维权之路更难。

  三、“开胸验肺”事件反映出的问题

  (1)职业病判定监管中的缺失。按照《职业病防治法》的有关规则,职业病的确诊要由当地依法承当职业病确诊的医疗组织进行。可是张海超饱经千辛万苦,在信访部分的协调下,拿到单位证明之后,郑州职防所的确诊却是“无尘肺O+期兼并肺结核”。这使得北京一些三甲医院和郑州一些大医院的确诊结果无效且不合法!职业病判定的准确性和公正性,究竟由谁来监管?

  (2)保证劳动者维权准则的缺失。职业病确诊与判定体系存在以下问题: 一是自证其责; 二是职业病防治所是一个独占的治疗组织; 三是体内循环,即职业病确诊、判定、管理和法律是一种体质内部的循环系统。第一个问题在2011年《职业病防治法》修订中,“自证其责”问题有所改进。该法第48条、49条、50条规则,用人单位若拒绝自证其责,将承当不良的法律结果。后两个问题仍是没有处理。

  (3)《职业病防治法》及其配套规章的缺少。“得了职业病,还得单位开具证明能力判定”这样的规定恰恰给企业留下了能钻的空子。

  四、“开胸验肺”事件产生的原因分析

  (1)法律规则不健全。《职业病确诊与判定管理办法》第三条:“职业病确诊应当由省级清洁行政部分同意的医疗清洁组织承当”。这条规则,意味着患者不管在什么样的医院查看,最终,只要专病专治的职防所的判定才是有用、合法的,这是张海超为什么在很多医院查看之后还要去郑州市职防所确诊的原因。


  (2)职防所的失责。郑州市职防所为张海超前后确诊两次,给出了不同的确诊结果,为什么会这样?职防所作为专业的职业病确诊组织,应有丰厚的经历、专业的设备,理应有满足的能力确诊出该病。职业病确诊资格的独占性和缺少竞赛性,让郑州职业病防治所具有了决议劳动者权利和利益的生杀予夺的大权。这种权利的独占和高度集中可能带来职防所的腐败:在维护振东公司这样的大企业利益和一个弱势农民工利益之间,维护集体利益比维护个人利益所冒的危险更少。

  (3)企业的失责。企业寻求经济利益至上、忽视员工权益主动营建有利于自己的维权习惯环境。企业作为经济利益寻求的举动主体,采纳当地社会关系网络构建、日常管理战略、对相关维权法律的运用,来构建有利于自己的维权环境。

  (二)社会力量未能发挥相关效果

  工会。根据《职业病防治法》第三十条及《中华人民共和国工会法》第六条规则能够看出工会不仅在职业病防治方面临企业具有监督效果,一起在员工产生职业病损伤时,是员工权益的代表者。张海超“开胸验肺”事件或许只是个案,却折射出工人维权时的困难与为难,而作为工人合法权益维护者的工会,不能也不应该袖手旁观。该事件露出的恰恰是我国工会效果的缺失。

  社会言论。当时社会言论在监督上所起的效果也日益凸显,这种力量首要以网络言论监督呈现。网络言论是使得事件得以公开化、透明化、公正化处理的力量。而社会言论产生效果的背面是人们对某种一起价值观的期望、认同。

  五、处理对策

  (1)答应职业病确诊组织的竞赛以及答应跨区确诊。 首先是鼓励辖区内契合条件的医疗组织要求职业病确诊资格。其次是能够尝试打破地域的约束,答应要求者跨区确诊。

  (2)加强职业病确诊和判定的监管力度。有些时候,准则的设置虽是出于维护弱势集体利益的考虑,但往往在实践的运转中,却并非如规则一般,而是呈现误差,乃至是一些“未预结局”。因此,建议变已有规则的粗线条为细则,需要把当地清洁行政部分的职业病监管职业纳入到绩效考核之中。

  (3)加强职业场所的监管,减少和避免尘肺病的新发。广泛组成底层工会,增强工人的联合力量和自我维护能力。劳动和安监部分应该实在承当起监管职责,加大法律力度,根本上改动部分企业劳动合同签定率低、无社会保险以及违反职业安全和健康的情况。现严重职业病事故的,还应追查监管部分的职责。

  (4)构建高效率的权利救济准则。从典型事例的处理来看,一般事件产生后经过司法途径成功处理的不多,往往是在政府行政力量介入干预下,才特事特办快速得到补偿或救助。由此露出呈现行劳动安全清洁救济准则,维权成本高、耗时长、效率低,依然停留在行政权利主导状况。能够合理筹资可保证筹资的安全可持续性;不断完善和优化现行司法准则,最终完成低成本、高效率地完成劳动者维权问题。

  为了避免相似张海超“开胸验肺”悲剧再次产生,我们应该采纳多种办法保证劳动者的健康与合法权益,然后真正体现法律的公正与正义。


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