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教育管理论文

渗析中小学经费预算管理制度

时间:2017/9/4 9:02:25   作者:小刁   来源:www.jiaoyulw.com   阅读:468   评论:0
内容摘要:  摘要:随着我国现代化社会不断展开前进,社会准则日趋完善,财政管理方面也得到了相应的展开,在此背景之下一些新式的财政管理方法逐渐显现出来,文章要点研究了新式的财政管理方法对中小学经费预算管理的效果以及使用,侧重分析了在对中小学经费管理工作中的主要问题,以及应对这些问题的方法方法...

  摘要:随着我国现代化社会不断展开前进,社会准则日趋完善,财政管理方面也得到了相应的展开,在此背景之下一些新式的财政管理方法逐渐显现出来,文章要点研究了新式的财政管理方法对中小学经费预算管理的效果以及使用,侧重分析了在对中小学经费管理工作中的主要问题,以及应对这些问题的方法方法,最终推动中小学经费管理准则,有效促进对经费的管理,提高资金的使用效率。

  关键词:中小学;经费预算管理

  一、财政预算管理准则变革对中小学教育经费管理的影响

  (一)部门预算准则对中小学经费管理的影响

  1.没有统一的预算编排标准

  在经费开销过程中,因为缺少专业的开销方案与标准定额,形成了经费的实际开销状况与预订的标准存在差异,这一现象在中小学中最为明显,根据现在的状况来看,缺少实际的均匀开销标准,而且在各省市校园拟定的标准良莠不齐,这就导致经费开销状况不能精确反映校园的经费使用状况。
  
  2.经费查看力度单薄

  因为中小学预算的开销没有严格标准的查看准则,就形成了校园的财政预算编制缺少标准性,在财政开销过程中,因为一些人情关系,导致预算的开销严重缺少科学根据。

  3.教育经费来源及用处不够统一

  中小学财政预算的编制没有运用部分预算 ,现在用于教育的专项经费,不是完全来源于教育部门,也有来源于其他方面的内经费,例如政府专门拨于教育部用于建造中小学硬件设备的经费,或许完善校园基础设备的经费等,这些资金将彻底属于教育部门 ,也都出自于教育部门,这就显现出教育部门的经费预算不完全归于教育内经费也有其他方面的经费预算,这样不利于教育经费的合理使用,效率大大下降。

  (二)财政国库管理准则变革对中小学经费管理的影响

  对经费的预算选用收支分隔的管理,将中小校园收到的拨款统一进行存贮,如有花销再进行专业的核定,待审核经过直接开销经费。此项管理方法不只有利于标准校园的收入与开销,而且还可使校园经费的审核严格化,对经费预算的管理起到十分有效的促进效果,可是从长远来看,这项管理方法依然无法完善一部门区域的中小学经费预算管理,依然无法处理被财政部门统筹或许移用的经费问题,

  (三)政府收购准则对中小学教育经费管理及使用的影响

  政府部门为了提高收购效率,加强教育经费的使用,于2003年,国家开始施行标准的收购准则,促进预算经费的管理,将市场的竞争机制与预算的管理合理结合起来,然后使拨款方可以享用更优质的服务,也提高了经费的使用率,使资金管理与综合状况相结合,可以在很大程度上节约资金,

  二、强化中小学教育经费管理方法探究

  (一)促进中小学教育经费管理的方法

  促进中小学教育经费管理的有效方法有以下几点:使用基金会计模式来有效地管理教育经费,可是这种管理模式在管理来源于不同方面,或用于不同方面的资金时,相同也存在一些缺点,比方一方面是约束资金的条件过于浅陋,导致一些经济相对欠发达的区域的教育经费被统筹,乃至一些用于校园建造的专项资金也被地方政府统筹,这样就形成了中小校园资金到位时间慢或是资金使用率低;一方面是对资金的操控不够严格,一些区域的财政部门包办了整套资金批阅体系,这就容易形成财政部门将资金移用,严重者会导致腐败现象的产生;另一方面是财政的使用效率十分低,傍边小校园需使用资金时,需要进行层层的批阅和层层审核,然后严重缓慢了资金的周转,形成校园的建造滞后,然后阻止了中小校园的展开与建造,为了增强资金的使用效率,应该使用基金会计模式然后对中小学经费进行合理有效的管理。

  (二)促进中小学教育经费管理的展开方法

  建立专门的教育基金。第一是建立教师薪酬基金,对教师的薪酬拨款或奖金金钱进行管理,第二是建立中小学共用费用基金,对用于建造校园的拨款进行管理;第三是建立教育专用基金,对用于教育的经费进行管理;第四是建立教育资赋性基金,对校园的助学金或捐款进行管理。建立这些基金的目的是为了确保不同用处的金钱可以得到有效的使用。依照这些基金的使用用处,来约束资金的开销,保证做到专款专用,经过纪律教育资金的使用状况,来反映每项基金的来源与使用,在记载的过程中也做到了对一些不必要资金的约束,这样就可以保证资金的合理使用与提高资金的效率,在记载时也可以清楚的显现基金的捐助人与债权人,这样可以在很大程度上保证资金的使用状况,避免资金被私自移用,或是被侵吞等现象的产生。而且在以上基础上完善专用的资金管理准则,加强对资金的有效管理。用于教育专项的资金由教育部门进行管理,并由财政部门进行监督与审核,一起,要根据详细的资金使用状况拟定专业的资金管理体系,用于标准和保证专项资金的使用,而且还要完善财政监督准则,然后使专项资金的审核与资金预算编排分隔,资金的使用部门与监督部门分隔,然后处理一些区域财政部门仅仅单单的经过校园预算的编排就直接将资金批给校园现象的产生,形成教育部门在根本不了解校园实际状况,然后难以了解资金的使用意向,然后下降资金的使用效率。

  (三)进一步推动国库单一账户体系的改善

  对教育资金归入国库的单一账户体系进行管理,然后加强对校园收入与开销的监督,可将中小学进行分组然后开设一些专用金钱账户,将城市与城镇的中小学统一分配,统一安排进行预算编排,以便于校园可以赶快取得金钱,并严格要求监督部门进行监督,校园收到的拨款可直接转入专项基金这样一方面可以加强教育组织对中小校园的监督,另一方面也加强了管理。

  (四)深化部门预算的变革

  1.加强经费调控

  将各部门的一切用于教育的金钱都进行调查,然后进行统一的经费预算编排,这样就可以使教育部加大对各中小学的调控,便利监督,改动教育资金被多部门所操控的现状,提高资金的使用效率。

  2.增强经费预算审核力度
 
  将用于教育专项的资金变得严格化透明化的方法:建立教育资金的专项审核机制及监督体系;教育部门与财政部门进行联合,组成专业的操控审核小组,加强对教育经费预算的管理,建立专业的项目库,对审核经过的项目拉入项目库,以便利资金的预算,并在项目库中,按项目的紧迫程度进行排序,这样就可以按照项目紧迫程度给于拨款,这样就大大减少了托人情找关系等现象的产生,促进教育机制变得公平合理,要战胜在对专项资金进行预算编排时,一些部门产生的谎称数据现象,要战胜这种盲目性,促进教育专项资金可以发挥更高的效率。

  (五)进一步完善政府收购准则

  政府优化收购的准则,加强收购的严格性,采纳会集收购与涣散收购相结合以及增加招投标过程的透明度的方法,以避免呈现会集采购腐败现象。对预算单位零散及小规模的收购笔者以为可采纳如下方法进行监管:一是拟定政府收购供货商资质确定标准,并建立动态的供货商数据库,以便小规模收购单位选择适宜的供货商;二是建立动态的产品价格库及专家咨询体系,以供收购单位参阅,避免商家随意举高价格;三是建立小规模收购报备准则,要求小规模收购单位将产品购买合同报政府收购办备检,政府收购办可采纳不定期查看方法对预算单位自行收购的产品进行查看,以加强对涣散收购的管理。

  三、结束语

  我国在预算管理方面大力展开,主要展开了以下几方面的展开:第一方面部门进行区分,然后根据详细状况进行预算编排展开;第二方面根据现在以国库单一的账户为中心的的管理准则进行变革;第三方面是以政府收购为中心,促进管理准则的展开,根据我国社会实际状况对预算管理准则的进行展开,而且与现代化市场体系相结合,愈加科学合理的展开中小学预算管理,并根据实际状况加强预算管理的使用。经过不断的变革来促进中小学经费的使用效率。并对中小学预算管理中存在的问题,进行改善展开。最终促进教育经费的使用效率,促进我国基础教育全体水平的展开。


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